本文摘要：1月7日上午，省政府开会民生实事新建和改扩建城乡幼儿园1000所新闻发布会。

1月7日上午，省政府开会民生实事新建和改扩建城乡幼儿园1000所新闻发布会。省教育厅副厅长毛杰作主公布，省财政厅教育事业处长陈静、省自然资源厅国土空间规划局局长张传慧、省住房城乡建设厅房地产市场监管处副处长孟德功，讲解2019年我省新建和改扩建1000所幼儿园民生实事实施情况，并就涉及问题问记者发问。发布会由省政府新闻办主任经常轶旸主持人。

　　毛杰在主公布中回应，2019年，省委、省政府将新建改扩建1000所幼儿园列为十项重点民生实事。一年来，在省委、省政府的坚毅领导下，在有关部门的大力支持下，在社会各界的关心注目下，全省各市县攻坚克难，全力前进，幼儿园项目建设进展成功，超额完成了预计的目标任务。

根据原订规划任务，2019年，全省不应新建改扩建1000所城乡幼儿园，追加10万个幼儿学位。累计去年12月25日，全省实际建设1108所幼儿园，其中划入项目库的1000所幼儿园全部主体竣工（还包括公办园838所，占到比83.8%；民办园162所，占到比16.2%），共计构建追加学位14.29万个，今年才可投入使用。

　　毛杰特别强调，为把幼儿园建设这件民生实事办实、办成，从省级层面到各市县，从教育到财政、自然资源、城乡建设等各部门，都做到了大量卓有成效的工作。　　一是强化的组织领导，细化责任分工。各级政府一把手胜总责，分管领导明确捉。

全省自下而上逐层创建了项目名录库，具体每个项目的责任领导、责任人，动工和完工的时间节点等，实行建设明细月报制度，对工程进度、工程验收、资金拨给等情况展开动态监管，追踪销号管理。　　二是部门协商同步，修筑绿色通道。各地完善教育部门联合、有关部门分工协作的工作机制，实施项目联审联批。

　　三是增强敦促指导，减缓项目前进。霍金花副省长了解多个市县实地调研督查，教育厅郑邦山厅长分别给28个市县的党政一把手各写出一封信，谋求主要领导反对前进项目实行。

教育厅多次的组织积极开展项目实地查阅，及时发现项目前进中不存在问题并给与指导。省政府教育督导委员会把该项目已完成情况划入对省市政府遵守教育职责评价最重要内容，分9个组赴各地积极开展了实地督导。　　四是完备监管机制，保证工程质量。各地在幼儿园选址、园舍检验等关键环节，贤把安全性质量标准，创建公正、合理、高效的监管机制，保证资金用于效益和工程建设质量。

　　据测算，1000所民生项目幼儿园全部投入使用后，将有效地减轻适龄幼儿进公办园难、进优质民办园喜难题，全省学前教育三年毛入园率将约90%，更佳构建人民群众对幼有所育的幸福盼望。　　发布会由省政府新闻办主任经常轶旸主持人　　在记者发问环节，涉及负责同志就媒体和社会各界普遍注目的问题做到了详尽问。

　　Q　　河南广播电视台《河南新闻联播》记者：幼儿园项目建设列为2019年十件重点民生实事后，财政部门如何反对确保目标构建的？　　A　　省财政厅教育事业处长陈静：首先，增大投放力度。近年来,省委、省政府高度重视学前教育发展，于2011年起倒数实行三期河南省学前教育三年行动计划，省财政总计筹集发布命令奖调补资金131亿元。

同时，为提早应付全面二孩政策带给的入园高峰，2015年起，中央和省财政大大增大学前教育投放力度，其中省级奖调补资金由1亿元减少至3亿元，增幅居于省级教育专项首位，2019年中央和省级资金投入已占到学前教育总投放的40%，有效地引领造就了市县投放。　　其次，完备投放机制。

自2018年春季学期起，河南省首度在全省范围内创建生均经费、收费、资助一体化的学前教育经费投放机制。一方面，对独立设置的公办幼儿园由按教师编成决定财政拨款改回按幼儿园招生幼儿数量决定，希望公办园多接管幼儿；另一方面，对普惠性民办园决定经常性的生均奖调补以及减少班额重复使用奖调补。双轮驱动引领扩展普惠性学前教育资源，逐步减轻上公办园难，上民办园喜的难题热点问题。　　第三，增强资金绩效。

为确保2019年幼儿园项目建设目标顺利实现，省财政以资金管理为抓手，创建资金实施拨给月报制度，追踪理解市县资金筹集、拨给用于、项目前进情况。7月份，找到6个市县资金拨给工程进度较快，其中4个县（市）拨给资金为0，省财政立刻弃县查找、分析原因、敦促工程进度，保证民生实事资金早于拨给、早于用于、早于起效，让民众早于获益。　　在各级财政部门和有关单位的共同努力下，截至2019年年底，幼儿园项目建设全省共计实施财政资金24.5亿元，资金落实率117.1%，超额完成了既定目标任务，同时还造就社会投放资金5.6亿元，贯彻确保了幼儿园项目建设的圆满完成。

今后，省财政之后将学前教育作为投放重点，通过持续投放，贯彻解决问题入园难，入园贵问题。　　Q　　河南广播电视台新闻广播记者记者：我们理解，自然资源部门在幼儿园建设中分担着规划布局、用地确保和建设许可等职责，直说在2019年前进新建和改扩建幼儿园的过程中，自然资源部门采行了哪些措施？　　A　　省自然资源厅国土空间规划局局长张传慧：新建和改扩建幼儿园，是根本性民生工程，也是完备城市功能，提高城市品质，提升居民取得感觉、幸福感的最重要内容。省自然资源厅对2019年这一重点民生实事高度重视，主动作为，融合工作职责，在前进新建和改扩建幼儿园的过程中，主要采行了以下措施：　　一是强化调研督导，摸清工作底数。

2019年，我们因应省教育厅、省寄居建厅，了解市县开展调研督导，重点对获得建设工程规划许可证并实行建设的城镇小区设施建设幼儿园情况展开摸排，掌控工作底数。　　二是增强规划引导，指导市县自然资源部门在编成城镇控制性详尽规划、村庄规划时，要优先符合还包括幼儿园在内的公共服务设施用地布局，并作为控制性详尽规划、村庄规划的强制性内容，严苛管控。　　三是严苛配建幼儿园实施，指导市县自然资源部门将配建幼儿园作为新建、扩建住宅小区规划许可、规划核实的最重要内容，严苛审查和核实。

　　四是在用地供应环节，将规划确认的幼儿园等设施，划入土地出让或拨给的规划条件，增强用地确保。　　在下一步工作中，我们将因应省教育厅和省寄居建厅切实做好分类排查工作，指导科学编成教育设施专项规划，充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，合理确认幼儿园的布局、建设规模、用地面积和服务半径。

并划入市县国土空间规划，指导市县自然资源部门按照不不出新账，慢还旧账的原则，严苛实施国家和省有关配建标准，增强对新建、扩建住宅小区的审查审核，保证应配尽配上，大力因应教育等部门，作好补建、新建幼儿园的选址、规划和用地确保等服务工作。　　Q　　香港经济导报记者：去年以来，国务院启动城镇小区设施幼儿园整治专项行动以来，住房和城乡建设厅作为成员单位，积极开展了那些工作，目前我省整治工作的进展情况如何？　　A　　省住房城乡建设厅房地产市场监管处副处长孟德功：国家及我省城镇小区设施建设幼儿园和向警方幼儿园专项管理工作积极开展以来，按照省委、省政府决策部署，省寄居建厅大力因应省教育厅等有关部门，强化工作调研，完备管理方案，大力推展实施。

一是因应有关部门作好专项管理工作方案的草拟实施；二是开会了住房和城乡建设系统有关部门专题会议展开决定部署；三是依据职责分工正式成立了由厅有关处室联合参予的工作专班，并根据职能分工作好涉及施工许可、质量安全监管、竣工验收和敦促接管等工作，保证整治行动落到实处。据省教育厅统计资料，截至2019年11月底，我省已达成阶段性整治成果的城镇小区设施幼儿园749所，管理整体进展亲率51.3%。　　融合管理工作积极开展，省政府第62次常务会议具体，由省寄居建厅联合，更进一步作好城镇小区设施幼儿园的整治工作。

按照常务会议拒绝，省寄居建厅大力与省教育厅交会，研究会商贯彻落实意见和建议，在维持幼儿园专项整治涉及政策连续性和稳定性的基础上，认真总结各地工作经验和作法，本着问题导向，辨别各地前进小区设施幼儿园整治中遇上的引人注目艰难和问题，完备政策措施，密码工作难题，保证管理工作的有效地积极开展。　　一是积极开展了专题调研。按照省政府第62次常务会议拒绝，省教育厅、自然资源厅、住房城乡建设厅构成三个调研组，分别回国9个省辖市和2个直管县积极开展了专题调研，理解工作各地积极开展情况、面对的引人注目艰难和问题，调研组重复开会会议，总结调研情况，研究下一步工作措施。

　　二是草拟了实行意见。根据《教育部等七部门关于作好城镇小区设施幼儿园排查工作的实行意见》（教基函〔2019〕9号）拒绝，融合我省实际情况，我们会同教育、自然资源部门草拟了《关于作好城镇小区设施幼儿园排查工作的实行意见》（印发稿）。

拒绝各地更进一步积极开展摸排核查，稳健有序作好分类排查工作，并分别细化了整改措施，具体时间节点拒绝，完备前进机制，保证排查工作贯彻落到实处。　　下一步，我厅大力会同教育、自然资源等有关部门，车站在谈政治、惠民生的高度，一直坚决以人民为中心，从解决问题人民群众关心的热点、难题、痛点作为出发点和落脚点，贯彻抓好小区设施幼儿园整治工作，有效地解决问题幼儿入园难、入园喜的民生问题。　　Q　　人民网记者：通过实行幼儿园项目建设这项民生工程，我省又追加一批普惠性幼儿园，那么在提高幼儿园办园水平和保教质量上，我省都采行了什么措施？　　A　　省教育厅副厅长毛杰：您这个问题回答的十分好。近年来，我们通过实行学前教育行动计划，一手捉硬件建设，减缓扩展普惠资源，一手捉内涵建设，提高办园水平和保教质量。

　　一是轻师资，创意教师补足和待遇保障机制。通过公开发表招教、小学富余教师转岗、聘用巡回演唱支教志愿者等措施，千方百计不断扩大幼儿园教师总量。幼儿园教职工由2010年的11.1万人减至39.1万人，其中专任教师由7.2万人减至22.6万人；通过实行国培、省培市培县奎计划、名师培育工程等，分步骤、分层次积极开展幼儿园教师全员培训，每年最少培训1.5万余名，幼儿园教师专业素质逐步提高，专任教师学历合格率超过97.43%。

同时，通过实行生均财政拨款、政府出售服务等方式反对解决问题非第一版教师工资待遇问题。　　二是强劲管理，增进幼儿园规范有序发展。推展实行县域、镇域一体化管理模式，在县域内创建县直示范园＋乡镇中心园、乡镇中心园＋农村园等办园模式，以省市级示范园为相结合，提高农村幼儿园办园水平。

反对各地探寻前进合作办园、集团化办园，以成熟期园造就新建园的方式，使新建改扩建幼儿园较慢转入良性发展。增强监管责任，规范办园不道德。按照管理制度一批、排查一批、统合一批、查禁一批的拒绝，部署积极开展向警方园的清扫整顿，去年共计查禁向警方园1762所，排查管理制度向警方园2055所。

　　三是托质量，确保幼儿身体健康幸福茁壮。完善教研机制，强化保教指导，反对幼儿园竖立一日生活均课程理念，坚决以游戏为基本活动形式。办成一年一度的学前教育宣传月活动，实行百城千园家园共育工程，积极开展小学化专项管理行动，从师、生、家、园、社五端发力，引领反对家长竖立准确的教育观、儿童观，协同前进科学育儿，避免和缺失小学化现象。部署横跨省辖市的学前教育们会帮扶行动，建构省市县乡四级们会帮扶网络，158所省级示范园分别与158个县（市、区）及316个脆弱园创建帮扶关系，脆弱地区和脆弱幼儿园的保育教育质量显著提高。

一批有地域特色的园本课程可行性构成，以食育为代表的生活化课程实践中探寻获得普遍赞誉，泥塑等农村幼儿园传统游戏课程获得很好的承传与创意发展，幼儿幸福游戏、身体健康生活的氛围日益浓烈。

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